Президент України Володимир Зеленський 24 липня 2025 року вніс до Верховної Ради законопроєкт №13533, який має на меті посилити повноваження та гарантувати інституційну незалежність Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП). Ця ініціатива є прямою відповіддю на нещодавнє ухвалення парламентом законопроєкту №12414, що викликав хвилю обурення в суспільстві та критику з боку міжнародних партнерів через загрозу незалежності антикорупційних органів. Зеленський вже доручив представникам уряду представити країнам-партнерам у Європі новий законопроєкт, який посилює повноваження НАБУ та САП. Про це повідомляє 49000.
Консультації з партнерами та реакція Президента
У своєму вечірньому зверненні 24 липня Президент Зеленський повідомив, що текст нового законопроєкту вже обговорювався з європейськими партнерами, правоохоронцями та представниками НАБУ і САП. Він зазначив, що до розробки документа залучалися європейські експерти з Великої Британії, Німеччини та Євросоюзу. Зеленський доручив урядовцям представити законопроєкт усім партнерам і максимально залучити їхні експертні можливості.
Глава держави також висловив подяку українцям, які “достойно реагують на події” і виходили на протести проти ухвалення скандального закону №12414. Президент підкреслив, що такі дії свідчать про небайдужість українського народу.
Ключові положення нового законопроєкту
За словами Зеленського, законопроєкт №13533 покликаний забезпечити “гарантії незалежності антикорупційних органів”. Водночас він наголосив на необхідності убезпечення від можливого російського впливу на НАБУ та САП. Президент запропонував запровадити регулярні перевірки на детекторі брехні для всіх, хто має доступ до державної таємниці, включаючи співробітників НАБУ, САП, ДБР та Національної поліції.
Серед основних пунктів президентської ініціативи, що має на меті зміцнити інституційну незалежність НАБУ та САП, зокрема, є:
- Генеральний прокурор та його заступники не мають права давати вказівки прокурорам САП та здійснювати інші дії, які прямо стосуються реалізації прокурорами САП їхніх повноважень. Письмові накази адміністративного характеру щодо діяльності САП видаватимуться за обов’язковим погодженням заступника Генпрокурора – керівника САП.
- Офіс Генпрокурора та Міністерство юстиції посилять роботу щодо екстрадиції осіб, які ухиляються від досудового розслідування, судового розгляду чи відбування покарання.
- Працівники НАБУ, які мають доступ до держтаємниці, впродовж шести місяців будуть зобов’язані пройти поліграф під управлінням внутрішнього контролю НАБУ.
Пресслужби НАБУ та САП вже відреагували на подання законопроєкту №13533, заявивши, що він “відновлює усі процесуальні повноваження та гарантії незалежності НАБУ і САП”, та закликали Верховну Раду якнайшвидше ухвалити його.
Передумови: скандальний законопроєкт №12414
Нагадаємо, 22 липня Верховна Рада проголосувала за законопроєкт №12414, окремі пункти якого викликали масове обурення. Цей документ, що стосувався змін досудового розслідування кримінальних правопорушень щодо зникнення осіб безвісти, у другому читанні отримав правки, які фактично позбавляли незалежності НАБУ та САП. Зокрема, Генпрокурор отримував право давати обов’язкові письмові вказівки детективам НАБУ, доступ до всіх справ НАБУ, право закривати розслідування на вимогу захисту, вирішувати спори про підслідність та підписувати підозри топпосадовцям. Також скасовувалася заборона на передачу справ НАБУ іншим правоохоронним органам. Голосування відбулося наступного дня після масштабних обшуків СБУ у детективів НАБУ, а вже пізно ввечері 22 липня президент Зеленський підписав цей закон.