Мы продолжаем изучать работу коммунальных предприятий Днепра и разбираться, во сколько налогоплательщикам обходятся неэффективные траты нашего горсовета. На очереди — КП «Редакция газеты «Наше місто». Газета существует вот уже 25 лет и согласно данным, что приводятся на ее официальном сайте, выходит еженедельно тиражом 53 901 экземпляр.
Изначально согласно плану использования бюджетных средств бюджет КП на 2016 год должен был составить 3,8 млн. грн. Из них 1 млн. 194 тыс. собирались потратить на оплату труда, почти 58 тыс. — на покупку инвентаря, 97,5 тыс. — на аренду помещения и 52,7 тыс. грн. — на оплату коммунальных услуг. Что касается издания продукта — самой газеты, то на это собирались потратить 2 млн. 396 тыс., из которых 19 тыс. на доставку газет.
Однако согласно последнему решению о внесении изменений в бюджет за 2016 год (утверждено на сессии 21 декабря) статья расходов «периодические издания и журналы», что напрямую касается финансирования коммунальной газеты «Наше місто», разрослась до 4 млн. 463 тыс. грн.
Были ли эффективно потрачены эти деньги? Чтобы ответить на вопрос, достаточно посмотреть в утвержденный 24 ноября прошлого года исполкомом горсовета финансовый план КП «Редакция газеты «Наше місто» за 2016 год.
По данным этого документа, чистый доход от реализации услуг (газет, рекламы и т. п.) в 2016 году должен составить 1 млн. 329 тыс. грн. Что интересно, себестоимость реализованной продукции составила при этом 2 млн. 377 тыс. — то есть уже на этом этапе газета работает в миллионный убыток для городского бюджета. Всего же, с учетом административных трат, трат на сбыт продукции и других операционных затрат, набегает запланированная сумма убытков 4 млн. 384 тыс. грн. Покрыть ее и должна финансовая помощь от горсовета (а точнее, налогоплательщиков) в размере 4 млн. 463 тыс. грн.
В нынешнем году по решению горсовета о бюджете на 2017 год статья расходов на «поддержку периодических изданий и журналов» составляет уже рекордные 7 млн. 243 тыс. грн. В ответ на официальный запрос от 21 декабря в редакции “НМ” рассказали: план финансирования на нынешний год до сих пор в разработке. При этом возникает один закономерный вопрос. Если департамент экономики, финансов и городского бюджета формирует общий городской бюджет, основываясь на бюджетных запросах коммунальных предприятий, то на основе чего тогда возникла сумма более чем в 7 млн. грн.? Вопрос без ответа.
Есть вопросы и к штатному расписанию редакции. Всего в КП трудится 29 человек (правда, если верить финансовому плану, то в КП 25 работников и еще 10 человек работают по договору гражданско-правового характера). Назвать адекватным такое количество работников в одной газете не поворачивается язык. Во-первых, в отделе информации и веб-сайта зачем-то работают сразу два редактора сайта. Во-вторых, существуют два отдела, которые, по сути, дублируют работу друг друга: отдел информации и веб-сайта и отдел новостей, каждый на 8 и 6 человек. В-третьих, нужно ли современной газете держать в штате 2 фотокорреспондента, когда журналисты сами в состоянии сделать фото?
Наконец, с полной уверенностью можно утверждать, что штат газеты раздут за счет сотрудников пресс-службы горсовета и сотрудников сайта “Днепропетровская панорама”. В газете «Наше місто» и на сайте «Днепропетровская панорама» фигурируют одни и те же фамилии авторов. Совпадение? Не думаем.
Как бы там ни было, сомневаемся, что в 2017 году горсоветовская газета станет прибыльной для городского бюджета. Похоже, что нас ожидают очередные многомиллионные затраты впустую.
А что же другие крупные города Украины? С аналогичными запросами касательно бюджета и работы коммунальных газет мы обратились в мэрии городов-миллионников нашей страны.
Киев
В состав КП «Вечерний Киев» (их ответ на наш запрос можно посмотреть здесь) входят две газеты — «Вечерний Киев» и «Крещатик». Бюджет двух газет за 2016 год составил 9 млн. 944,6 тыс. грн. И хотя сумма на содержание газет (к слову, двух) больше, нежели у их днепровских коллег, зарабатывать киевские газетчики умеют все-таки лучше. Если газета «Наше місто» своими доходами покрывает примерно 23% от общих расходов, то КП «Вечерний Киев» как минимум треть — 34% (3 млн. 350,8 тыс. грн.). Еще 6 млн. 593,8 тыс. грн. газеты получили от Киевского горсовета в виде финансовой поддержки.
При этом, если днепровские газетчики так и не предоставили нам детализированную информацию об источниках своих доходов, то киевляне это сделали без проблем. В свою очередь киевляне за 2016 год заработали 249,1 тыс. за счет продажи газет, 353,6 тыс. — от подписки, 2 млн. 446,5 тыс. — от рекламы и 301,6 тыс. грн. — от прочих услуг. Самой же крупной затратой в бюджете стала оплата труда — 6 млн. 229,4 тыс. грн. И оно не удивительно: ведь в КП трудятся 70 работников.
Также, в отличие от днепровских газетчиков, работникам КП «Вечерний Киев» ничто не помешало составить бюджет на 2017-й год. Общая сумма составит 11 млн. 744,1 тыс. грн., из них 2 млн. 888,8 тыс. грн. — это собственные доходы и 8 млн. 855,3 тыс. грн. помощь городского бюджета.
Самое интересное в сравнении столичных коммунальных газет и днепровской — это тираж и заработок от него. Если в Киеве общий тираж двух газет составляет 36 878 шт. за январь, то тираж газеты «Наше місто» составляет, как мы помним, 53 901 экземпляр еженедельно. Но при этом за 2016 год киевские газеты заработали в 2,5 раза больше средств. Магия какая-то!
То же самое касается и раздутого штата КП. Зачем нужны 4 охранника, 3 бухгалтера, 2 корректора, да еще и 2 литературных редактора и опять-таки 2 фотокорреспондента, не ясно.
Одесса
В Одессе единственной коммунальной городской газетой является КП «Редакция газеты «Одесский вестник». Поначалу кажется — «Одесский вестник» действительно экономная газета в плане затрат (по сравнению с киевской и днепровской газетами). Бюджет за 2016 год составил всего 2 млн. 413,1 тыс. грн. Но эта сумма соседствует с катастрофически низкой доходностью — 12,4 тыс. грн. за 9 месяцев 2016 года (и это при тираже 27 тыс. экземпляров). Окончательно подбивать итоги 2016 года одесские газетчики собираются в феврале этого года, а бюджет на 2017-й год только формируется. Всего же в «Одесском вестнике» 46 работников. И здесь та же история с раздутыми штатами: зачем нужны «оператор компьютерного набора» и 3 бухгалтера на предприятии с таким малым доходом и бюджетом?
Полностью ознакомиться с их ответом на наш запрос можно здесь.
Харьков
Департамент по делам информации и связям с общественностью Харьковского городского совета сообщил нам: КП «Газета «Харьковские известия» не имеет собственного бюджета, а составляет смету затрат на выполнение «Программы». Мы решили копнуть глубже, и оказалось, что в Харькове для финансовой поддержки «Харьковских известий» была специально принята целевая программа. По “Программе”, в 2016 году КП «Газета «Харьковские известия» получило от городского совета Харькова 7 млн. 937 тыс. 520 грн.
Согласно аналогичной программе, но уже на 2017-й год, на финансовую поддержку КП, в которое входит отдел теленовостей, сайт и непосредственно газета, из городской казны потратят 12 млн. 347 тыс. 898 грн. На первый взгляд, по тратам харьковчане обогнали киевских и днепровских коллег. Установили они рекорд и своим штатом — сейчас там трудятся 90 человек. Но ведь в Днепре есть еще и коммунальное телевидение (КП ДГСТ), на которое в 2017 году планируют потратить почти 10 млн. А значит, в сумме на пиар мэра в коммунальных СМИ в Днепре потратят 17 млн. гривен — на 5 миллионов больше, чем в Харькове.
Доходы «Харьковских известий», как у всех коммунальных СМИ, невелики. За 9 месяцев 2016 года они смогли заработать всего 462,4 тыс. грн. при постоянно колеблющемся тираже от 2 до 15 тыс. экземпляров.
Резюмируя все вышесказанное, можно сделать простой вывод: в современных реалиях постоянной нехватки средств на социальные нужды и благоустройство города содержать коммунальную газету с многомиллионными убытками — невероятная роскошь. Или попросту еще один пример неэффективных трат бюджетных средств, еще один пример некачественного управления городом. И если такие примеры становятся тенденцией, ни о каком качественном развитии города речь идти просто не может.