Чуть больше года назад горсовет Днепра принял в новой редакции «Муниципальную программу формирования и продвижения позитивного имиджа, развития международных связей и повышения инвестиционной привлекательности города Днепр на 2016-2020 годы». Мы решили проверить, как выполняется эта программа и как она влияет на жизнь города.
Шарфики и ручки вместо инвестиций
В программе сказано, что ее цель – продвижение городской бренд-платформы, улучшение инвестиционного климата, привлечение иностранных инвесторов для финансирования социальных и инфраструктурных проектов увеличение объемов привлеченных инвестиций в экономику города. Среди мер программы стоит выделить – проведение экономических миссий, бизнес-встреч, презентаций инвестиционного потенциала Днепра, а также имиджевые кампании: «Днепр – межнациональный толерантный город», «Днепр – европейский город», «Днепр – город бизнеса и инноваций», создание и поддержка сайта http://dniproinvitesyou.org/ как имиджевого сайта Днепра, организация работы с компаниями-грантодателями, подготовка дорожной карты для инвестора и создание концепции «Днепропетровского экспоцентра», создание индустриальных парков и бизнес-инкубаторов.
На эти цели планировалось потратить 18 млн. 667 тыс. грн. (3 млн. 113 тыс. – за 2016 год). Как видим, и перечень заданий, и бюджет – довольно немалый. Но программа финансировалась менее, чем на половину. Всего за 2016 год на ее выполнение выделили 774 тыс. грн. А успели потратить 647 тысяч. Попробуем разобраться, куда ушли эти средства. Тем более, что в ответе департамента экономики и финансов говорится: все закупки велись через систему Prozorro.
Во-первых, на более чем 160 тыс. грн заказали сувенирной продукции с «нанесением видов Днепра» или «украинским орнаментом». Блокноты, часы тарелки, ручки, стаканы, тарелки, шарфы и даже салфетки. Во всех 6 проведенных закупках победил один и тот же ФОП – «Джабиева Елена Владимировна». Оно и неудивительно: даже при закупке салфеток, технические условия прописывались под поставщика. Аналогичная картина и во всех остальных тендерах.
Во-вторых, в рамках программы организовывали прием иностранных делегаций – в том числе питание в ресторанах, арендовали конференц-залы, обеспечивали проживание делегаций в отелях. Согласимся – полезное дело, тем более что за 2016 год планировалось принять от 45 до 50 делегаций. На деле в общем перечне торгов департамента за 2016 год имеется всего 3 успешно проведенных закупки, связанных с приемом иностранных делегаций. Общая сумма закупок составила всего лишь 108 тыс. грн. Впрочем, все они начинают датироваться лишь концом августа. Какие закупки проводились ранее – к сожалению, узнать сложно, так как проводились они в обход Prozorro. Тем более, что вышеотмеченная сумма, выделенная за 2016 год значительно больше. Возможно, ответ кроется в том, что согласно программе, организатором бизнес-встреч, экономических миссий заграницей, презентаций выступало Региональное представительство национального комитета «Торговой палаты». А его председатель – депутат Днепровского городского совета и член фракции «За Днепропетровск» (в народе – ЗаД) Николай Царенко.
Напомним, Николай Царенко также является основателем строительной фирмы ООО “Респект” – лидера по закупкам у днепровского ЖЭПа №25.
В-третьих, участвуя в нескольких международных организациях (таких как ALDA, Eurocities), Днепр платит в эти организации членские взносы. Их сумма остается загадкой.
Ну и наконец: департамент сообщает, что выполняя программу в 2016 году потратились на отели, авиабилеты и трансферы чиновников и депутатов на конференции, форумы и тренинги для обмена опытом повышения квалификации. За 2016 год, впрочем, в перечне торгов в Prozorro у департамента нет ни одной подобной закупки. А значит: они тоже проводились вне электронной системы.
Таким образом, из 33 пунктов программы в прошлом году выполнялись только три – и то отчасти. Ни бизнес-инкубаторов, ни инвестиционного портфеля, ни базы предприятий с иностранными инвестициями, ни Экспоцентра, ни имиджевых кампаний, ни обещанного притока инвестиций.
Ну и на десерт остается самое смешное. Если перейти по ссылке http://dniproinvitesyou.org/, вместо имиджевого сайта который должен своей активной работой привлекать в город иностранцев и иностранные инвестиции мы увидим лишь ужасно оформленный сайт на японском языке. А наполнен он информацией о недвижимости в японских префектурах. Надеемся, что это чья-то дурная шутка, а не намеренный и глупый саботаж наших чиновников.
Программа предпринимательства для Царенко-предпринимателя
30 марта прошлого года вместе с городским бюджетом приняли одногодичную «Программу развития предпринимательства и международного сотрудничества на 2016 год». Буквально в каждом пункте документа звучит словосочетание «региональное представительство Международной-торговой палаты» или «региональное представительство ICC». И для решения актуальных проблем бизнеса существует «региональное представительство ICC», и цель программы – создание благоприятных условий для развития предпринимательства в городе, улучшение инвестиционного климата и трудоустройство граждан благодаря привлечению «регионального представительства ICC». Продолжать можно долго, но суть одна – выполнять программу доверили структуре Николая Царенко.
Так или иначе: на программу в марте определили 2 млн. грн., обозначив в ней всего один пункт. Вместили все, что планировалось – без детализированного плана затрат. Позже, в июле, в программу внесли изменения – появилась некая детализация, а сама сумма уменьшилась до 1 млн. 370 тыс. грн.
И на нашей практике это пока первая программа, на которую горсовет выделил 100% средств – все положенные 1 млн. 370 тыс. Однако «освоить» удалось всего лишь 645 тыс. грн. Эти деньги пошли на:
1. Оказание консультаций по вопросам разработки презентаций инвестиционных проектов субъектам хозяйственной деятельности – 98 тыс.
2. Услуги по организации встреч с послами и торговыми атташе разных стран мира – 171 200 грн.
3. Услуги по организации и проведению семинаров по вопросам получения и ведения грантов для малого и среднего бизнеса – 194 900 грн.
4. Услуги по проведению форумов и конференций по вопросам привлечения инвестиций и внедрения инноваций во время осуществления предпринимательской деятельности – 181 500 грн.
Департамент утверждает, что все эти закупки проводились в Prozorro. По первому пункту закупку провели в начале сентября. Вторую, третью и четвертую – в середине ноября. Но есть одна небольшая загвоздка – четвертую закупку (Услуги по проведению форумов и конференций по вопросам привлечения инвестиций и внедрения инноваций во время осуществления предпринимательской деятельности) отменили из-за сжатых сроков на организацию мероприятия. Но департамент утверждает, что эти деньги были потрачены. Чудеса– не иначе.
Впрочем, этим департамент не ограничился. 29-30 ноября Днепровский горсовет опять же совместно с Днепропетровским региональным представительством ICC провел Днепровский экономический форум. Местом проведения стал ресторан «Хутор». Среди множества тендеров департамента экономики на оказание услуг ресторанов мы нашли тот самый и единственный, где победителем оказался ресторан «Хутор». Только вот если форум провели 29-30 ноября 2016 года, то о самом тендере на оказание услуг объявили только в феврале 2017, а заключили договор с рестораном только в конце февраля.
Таким образом: либо в ноябре закупку у ресторана провели без Prozorro (что является нарушением решения горсовета), либо заключили договор «задним числом». Тем более, что нигде нет никаких упоминаний о мероприятиях горсовета в конце февраля-начале марта в ресторане «Хутор».
Кроме того, 2016 год уже полгода как закончился, а отчет о выполнении программы мы так и не увидели. Сколько рабочих мест она помогла создать, сколько помогла привлечь инвестиций, и какую пользу получили предприниматели? Не считая Николая Царенко.