В 2013 году в Украине ввели новый порядок регистрации имущественных прав на недвижимость. Фактически отменили монополию БТИ и создали регистрационную службу. Таким образом, открылся рынок инвентаризаторов, которые получили лицензии в Минрегионстрое. Реформа дала потребителям услуг право выбирать, кто будет, например, изготавливать техпаспорт на квартиру.
Под шумок переименования
Почву для возвращения монополии на рынке инвентаризации в Днепре готовили давно. Сначала пытались протянуть через областной совет. Там в октябре 2014 года готовили проект решения «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень», одним из инициаторов которого была депутат от БЮТ, экс-руководитель БТИ Татьяна Кривошеева. Благодаря пристальному вниманию общественности решение не приняли.
В начале 2016 года, когда в горсовете создавался департамент админуслуг, в Положении о департаменте прописали, что он будет заниматься учетом инвентаризационных дел. Это кроме выписки и прописки, регистрации юридических и физических лиц, прав собственности на недвижимость и других имущественных прав и прочих функций.
Когда же Днепропетровский городской совет сменил свое название и стал Днепровским, все департаменты и управления горсовета должны были последовать его примеру. Но департамент админуслуг этим не ограничился и под шумок полностью отменил старое положение о департаменте и принял новое. Этим документом департамент добавил себе полномочий: в строке, где указано, что он занимается учетом инвентаризационных дел, прописали «и инвентаризацию имущества любой формы собственности». Новое Положение о департаменте появилось на сайте 1 декабря, а уже через несколько дней было обнародовано “Положение о передаче данных, ведении и хранении инвентаризационных дел на объекты недвижимого имущества”.
Этот документ еще больше удивил городских инвентаризаторов. Особо «радуют» некоторые моменты, например, пункт 5.2. Еще до начала работы с клиентом инвентаризатор обязан сообщить об этом департаменту и запросить материалы по делу. Департамент в срок до 5 рабочих дней выдает заказчику копии материалов технической инвентаризации или сообщает о их отсутствии. Специалисты в недоумении: зачем тратить неделю на то, что можно сделать за 5 минут с помощью компьютера?
Интересен и пункт 5.5. Сроки присвоения инвентарного номера здесь не прописаны, зато четко указано, что в случае несоответствия поданных материалов техническим инвентаризационным требованиям, изложенным в пункте 5.3 данного Положения, уполномоченное лицо департамента будет выносить субъекту хозяйствования свои замечания в письменном виде в срок от 2 до 10 дней. То есть у департамента есть все возможности задержать дело минимум на 10 дней. Инвентаризаторы уверяют: этот временной промежуток создают для того, чтобы в дальнейшем люди платили за срочность — как официально, так и кому-то в карман…
Кому это нужно
Чтобы защитить себя, инвентаризаторы объединились и создали инициативную группу. Ее представитель Жанна Третьяк уверена: изменения в документах департамент вносит целенаправленно, чтобы оставить на рынке «своих» инвентаризаторов. Большая часть этих людей прямо или опосредованно связаны с экс-главой БТИ Татьяной Кривошеевой.
— Департамент административных услуг городского совета сегодня возглавляет Андрей Пономарев — бывший заместитель начальника БТИ. Мы также видим прямой конфликт интересов. Например, Александр Панченко возглавляет сектор учета инвентарных и учетных дел. Его жена работает инвентаризатором. А в круг «любимых» инвентаризаторов входят ЧП Сердюк, ФЛП Цепа, ЧП Саперова. Их учредители связаны с Кривошеевой и Панченко, — сообщила Жанна Третьяк.
Склонность департамента к некоторым предпринимателям проявляется по-разному. Это хорошо видно на примере городского архива БТИ. В здании БТИ работает ЧП Саперова, которое имеет возможность пользоваться архивом. Остальные работают по запросам.
Чтобы эксперимент удался
Днепр — первый город в Украине, где департамент городского совета планирует создать альтернативный архив. Кстати, это запрещено Инструкцией Минрегионстроя. Днепровские инвентаризаторы не намерены сидеть сложа руки и активно защищают себя. Жанна Третьяк уже обратилась в Днепровское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины. Ответа пока не поступило. Обращались представители инициативной группы и к городской власти. Были на приеме у советника мэра (которая называет себя и. о. заместителя городского головы) Яники Мерило. Она выслушала замечания регистраторов, но ничего не сделала.
По словам Александра Панченко, заведующего сектором учета инвентарных и учетных дел управления административных услуг и разрешительных процедур Днепровского горсовета, любимчиков у департамента нет.
— Мы предполагали, что не все будут довольны изменениями в работе. Поэтому создали общественный совет из числа представителей разных организаций и предпринимателей. С ними обсудили разработанный проект, — сказал Панченко на пресс-конференции в Забебе.
Сегодня в Днепре работает порядка 90 частных предпринимателей, которые оказывают услуги инвентаризации недвижимого имущества. Они требуют, чтобы все работали по одним правилам и имели законное право доступа к архиву. На сайте петиций мэру Борису Филатову активисты зарегистрировали альтернативный проект «Положення розроблений інвентаризаторами м. Дніпро» и просят его поддержать.
Они считают, что необходимо максимально исключить влияние чиновников на процесс принятия решений, создать единый реестр инвентаризационных дел (архив), создать защищенные электронные ключи. Вторая попытка вернуть монополию БТИ в Днепре состоится на следующей сессии городского совета. Ведь новое Положение о департаменте и «обновленный» принцип передачи данных вступит в силу, если его поддержат депутаты.
