Президент Украины внес на рассмотрение парламента законопроект “О народовластии через всеукраинский референдум”. Проект отмечен как неотложный, следовательно, народные депутаты его будут рассматривать уже в ближайшее время.
Такой закон было одним из предвыборных обещаний Зе-команды. Дело в том, что в Украине с 2018 года отсутствует закон о референдуме, при том, что в пятой статье Конституции прописано:
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Собственно, сейчас непосредственно определять ритм государственной жизни украинцы не могут. При этом, достаточно привлекательный с точки зрения прямой демократии закон, вызывает у многих опасения. Ведь, как ни парадоксально – он может привести к диктатуре. Чтобы разобраться в чем проблема, вкратце напомним историю референдумов, которые проводились в нашей стране.
Референдум об Акте независимости Украины
Первый референдум проводился еще по советскому закону, принятому в 1991 году. В том же году и был проведен референдум. Именно этот плебисцит закрепил Акт независимости Украины. Второй и, на данный момент, крайний референдум проводил в 2000 году президент Леонид Кучма. И это как раз пример того, чем может угрожать неправильное применение этого инструмента. На экваторе своего десятилетнего правления второй глава государства пытался обуздать парламент, с которым у него был глубокий конфликт. Для этого он вынес на всеукраинский опрос четыре пункта:
- ограничение депутатской неприкосновенности
- сокращение парламента до до 300 депутатов
- формирование двупалатного парламента
- расширение оснований для роспуска Рады (президент может распустить парламент, если там не сформирована коалиция для голосования законов в 226 депутатов)
Украинцы поддержали инициативы Кучмы, но по итогу в жизнь претворили лишь роспуск парламента при отсутствии большинства. Лишь спустя двадцать лет парламент ограничит депутатскую неприкосновенность уже с подачи шестого президента Владимира Зеленского. Такой инструмент понравился Виктору Януковичу, который пользуясь большинством в Раде, в 2012 году протянул свой закон о референдуме. Новый закон был прописан таким образом, что позволял президенту протягивать мимо парламента те решения, которые не решились бы, да и не хотели принять в Верховной Раде. Но воспользоваться он им не успел – в 2014 году Янукович на своем примере доказал, что народовластие может быть не только послушным инструментом в руках главы государства, но и прекрасным предохранителем против тирании.
В 2018 году закон Януковича признали неконституционным. И в государственном законодательстве образовалась юридическая дыра. И вот президент Владимир Зеленский взялся ее заполнить. Каким будет новый закон пока неизвестно. Ранее “слуги народа” обещали, что законопроект пройдет Венецианскую комиссию, которая оценит его на соответствие европейским нормам. Но как в действительности будут использовать новый закон, зависит лишь от украинского народа, который либо станет послушным оружием в борьбе президента с парламентом, либо научится напрямую влиять на процессы в государстве.
- Страшный сон и федеральный округ Мордора: днепряне высказались о референдуме по вопросу мирных переговоров с Россией
- Лидер партии Слуга народа: вопросы декоммунизации должны решаться на референдумах
