Три крупных украинских поставщика газа пытаются оспорить через суд постановление об упрощении процедуры смены поставщика газа. Постановление №1080 было принято Национальной комиссией по государственному регулированию в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) еще 10 июня 2020 года. Оно значительно облегчило процедуру смены фирмы-поставщика газа для рядовых потребителей.
Операторы “Одесагаз – Постачання”, “Киевоблгаззбут” и “Закарпатгаззбут” потребовали отмены вышеупомянутого постановления НКРЭКУ. В их требование входит запрет на использование потребителями услуг нового поставщика, если со старым поставщиком договор еще не расторгнут, или если он не заключен с новым поставщиком. Также операторы хотят запретить смену поставщика, если у абонента накопился непогашенный долг за использованный газ.
Согласно постановлению №1080, с 1 июля 2020 года процедура перехода на услуги другого оператора (поставщика газа) стала намного проще и интуитивно понятной для большинства пользователей.
На данный момент процедура смены оператора-поставщика газа длится приблизительно три дня. Новый поставщик начинает предоставлять услуги поставки сразу же после перерегистрации клиента в специальном реестре. Для того, чтобы произвести процедуру смены поставщика нужно всего лишь подать новому поставщику заявку на принятие условий поставки газа. После этого оператор, которому подали заявление, автоматически сам обеспечивает переход клиента на свое обслуживание. В данном процессе оператор, от услуг которого отказываются, участия вообще не принимает, к нему вообще не нужно обращаться. Не требуется также и подача информации о наличии, или отсутствии задолженности перед поставщиком, от услуг которого отказываются.
Как постановление НКРЭКУ нарушает интересы газсбытов
В свою очередь, поставщики газа считают постановление №1080 нарушающим законодательство. Они обратились в административный суд с просьбой признать недействительным принятый нормативно-правовой акт. По их мнению, их права и свободы были нарушены в результате действий или бездеятельности субъектов властных структур.
По мнению оператора “Одесагаз – Постачання”, права операторов-поставщиков нарушаются сразу по нескольким пунктам:
- Не соблюдены сроки обнародования: постановление принято через три рабочих дня после обнародования вместо минимум пяти.
- Нарушены принципы регуляторной политики: не учтена целесообразность, адекватность, эффективность, сбалансированность, предсказуемость, прозрачность и общественное мнение.
- Принята редакция постановления, которая не публиковалась ранее, а она имеет существенные изменения.
- Принятые изменения по части смены поставщика потребителем прямо противоречат нормам Закона Украины “О рынке природного газа”.
Что скрывается за иском в суд
Операторы-поставщики настаивают на том, что, согласно статье 14 Закона Украины “О рынке природного газа” обязательным условием при смене поставщика газа является полное погашение задолженности с предыдущим поставщиком, что исключается постановлением №1080. По мнению поставщиков, никакого развития конкуренции не будет, и на то есть несколько причин:
- Новые поставщики газа, которые только заходят на рынок услуг будут иметь преимущество, так как поставщики, от которых уходят потребители, будут накапливать долги.
- Ответственность за неуплату долгов потребителем не установлена, а процедура их взыскания и материальные расходы, связанные с этим, ложатся на предыдущего поставщика.
- Конкурентность рынка невозможна при финансовой угрозе действующих поставщиков.
Чтобы избежать негативных последствий, поставщики предлагают полностью остановить действие спорного постановления №1080.
