Уже через неделю, 13 сентября, после продолжительного отдыха депутаты Днепровского горсовета соберутся на первую осеннюю сессию. Мы решили разобраться – какие решения собираются принять депутаты и как они могут повлиять на жизнь горожан.
Бюджета нет. Контроля над Prozorro тоже
Традиционно депутаты начнут сессию с очередного передела бюджета. В документ «Про городской бюджет Днепра на 2017 год» в очередной раз собираются вносить изменения. Но, как и в предыдущие несколько раз, даже за неделю до сессии на сайте горсовета нет информации, о правках, которые вносятся в бюджет. «Сравнительную таблицу к проекту решения и обновленный проект решения будет предоставлено автором после согласования проекта решения на профильной комиссии городского совета» – вот и все пояснения. А так как заседает бюджетная комиссия перед сессией в понедельник, то велика вероятность что депутаты опять будут голосовать вслепую.
То же можно сказать и о голосовании за не менее важный проект – «О внесении изменений в «Программу социально-экономического развития Днепра на 2017 год» – или проще говоря, «бюджет развития». Ситуация аналогичная: на какие крупные инфраструктурные проекты собираются увеличить траты, а на какие – уменьшить, (в целом почти 3 млрд. грн.), пока остается тайной.
Видимо, финансисты горсовета так погрязли в работе над бюджетом, что на мониторинг закупок в Prozorro времени у них нет. Новым решением депутаты внесут изменения в положение об использовании системы электронных закупок товаров и услуг. Суть его проста – из решения исключается пункт о том, что департамент экономики и финансов должен внедрить механизм контроля над проведением допороговых закупок. Оперативные закупки также теперь будут проводиться без ведома финансистов. Как и жалобы на проведение закупок – теперь финансовый департамент их давать не будет. А сам заммэра Владимир Миллер больше не отвечает за выполнение решения.
Также на сессии собираются значительно облегчить жизнь промышленным предприятиям города. Так, в решение «О местных налогах и сборах на территории города» внесут изменение, которым годовую ставку аренды земли для промышленных предприятий уменьшат с 3% до 0,75% от нормативной денежной оценки земли за 1 кв. м. В эту категорию попадут все производственные предприятия на которых трудится от 100 человек и более. Таким образом городской бюджет рискует недополучить в бюджет несколько десятков миллионов гривен в год и сделать жизнь заводов-загрязнителей еще более комфортной.
Наконец, блок финансово-бюджетных вопросов закрывает целый перечень решений о продаже земли. Так горсовет собирается пустить с молотка участок в районе ул. Рыжкова, 18 (0,01 га), ул. Глинки, 2 (0,015 га, 0,1060 га, 0,0201 га) Последние два участка продадут компании «АКТА», которая на этих двух участках построила ТРЦ с паркингом. Сумма сделки – 5 млн 301 тыс. грн.
Этими объектами недвижимости горсовет не ограничится, так как одним из решений, что выносятся на сессию депутаты определят новый перечень нежилых помещений, что продадут с аукциона. Всего таких помещений – 22, их общая площадь – 2109,01 кв. м.
Изменения в программах
Первая программа, которую коснутся изменения — это «Программа содействия деятельности ОСМД, ЖСК и ОК в многоквартирных домах на 2016 – 2020 годы». Во-первых, появился пункт, согласно которому к заявлению об участии в программе подается сметная документация и протокол общих сборов об определении участия в программе и установлении процента софинансирования работ. Во-вторых, если ранее было указано что список заявлений участников программы подавался мэру на подпись для финансирования с 1 апреля, то теперь он будет подаваться с 1 декабря. В этом есть проблема, так как зная заторможенность чиновников, подписывать заявки будут долго, а казначейство (со счета в котором производится финансирование) уже после 15 декабря подводит отчетность и с проведением транзакций начинаются проблемы. Следовательно, чиновники департамента по вопросам местного самоуправления, внутренней и информационной политики получат в руки коррупционный «козырь», решая, какие заявки пойдут «первыми на подпись и получат финансирование быстрее», а кому – придется ждать. И в-третьих, после подачи заявок в электронном виде их надо все равно будет нести в письменном виде чиновникам горсовета. Кому? Очень простой ответ. Гражданскому мужу депутата Пилипенко, которая и курирует теперь программу содействия ОСМД – начальнику отдела по работе с органами самоорганизации населения Сергею Иванченко.
«Программа реформирования и развития коммунального хозяйства г. Днепр». В эту программу внесут всего одно изменение – добавят 5 млн. на услуги присоединения к электрическим сетям объектов инфраструктуры города. В «Комплексную программу экологической безопасности и внедрения устойчивого экологического низкоуглеродного развития» добавят пункт на 15 млн. грн. для постройки сооружений и покупки контейнеров для сбора и складирования бытовых отходов. Небольшое изменение внесут и в программу «Безопасный город» – городской совет выделит 400 тыс. грн. пожарно-спасательному отряду ГСЧС на ремонт автолестниц.
В одну из скандальных программ «Информатизации и информационной деятельности Днепровского горсовета» внесут изменения по трем пунктам. Во-первых, наконец запланируют закупку программного обеспечения для системы «Электронное здоровье» в больницах Днепра (5 млн. грн.), во-вторых, увеличат финансовую поддержку КП «Инфо-рада-Днепр» на 2 млн. грн., и в-третьих, в 6 заведениях образования установят системы видеонаблюдения, информационно-коммуникационной сети и оснащением компьютерного класса на огромную сумму – 7 млн. 484 тыс. грн.
В другой программе – «Карточка днепрянина» чиновники собираются зафиксировать то, чем они уже занимаются: составление единого реестра жителей Днепра. Это позволит решить две проблемы – создать единую базу данных по льготным категориям населения и отказаться от справок о составе семьи (так как эти данные уже будут в реестре).
Также полностью переработают решения «Об утверждении комплексной градостроительной программы развития города Днепр на 2016 – 2020 годы» и «Об утверждении программы мероприятий и задач по охране культурного наследия и сбережении исторической среды г. Днепр на 2014-2018 годы». С полным текстом программы можно ознакомиться здесь.
И последняя программа, в которую внесут изменения — «Комплексная программа социальной защиты Днепра». Во-первых, с 2018 года значительно увеличатся суммы для оказания адресной помощи на оплату коммуналки – с 64 млн. 504,3 тыс. грн на 5 лет до 106 млн. 54 тыс. грн на 5 лет. Во-вторых, в связи с разрывом договора на оздоровление детей в санатории «Лазурный» 3 млн. грн. в нынешнем году раздадут в виде материальной помощи на оздоровление детей воинов участников АТО.
Чиновники, новые КП и прочие вопросы
Каждую сессию вносят изменения в решение о структуре горсовета и количестве чиновников. Обычно граничная численность меняется в пользу увеличения цифры и причем сразу на 20-30 чиновников. В этот раз она уменьшится – на 2 работника, их останется 1154.
Зато в городе появится сразу два новых коммунальных предприятия. Первое – КП «Днепровская детская молочная кухня». Подчиняться оно будет департаменту охраны здоровья, заниматься – производством молочной продукции, сыра, масла, мороженого, маргарина и других пищевых продуктов. И, наверное, чтобы иметь «замкнутый цикл производства» КП будет разводить коз, буйволов, овец, свиней, птицу, крупный рогатый скот и даже верблюдов. А еще оно сможет заниматься продажей овощей и фруктов, мяса, напитками, сахаром, шоколадом, кофе, кондитерскими изделиями и даже моллюсками. В общем, не КП, а целая агрокомпания с возможностью ритейла.
Второе новое КП называется «Экополис». Его задачей станет сбор бытовых отходов (всех безопасных видов), вывоз опасного мусора в места их переработки, обработка органических отходов, очистка сточных вод, выгребных ям и т.п., и даже ландшафтные услуги.
При этом правда перечень КП уменьшится на два предприятия – ликвидируют «Жилсервис-9» и «ЖЭП № 22». Интересно то что в декабре прошлого года именно ЖЭП № 22 был определен как обслуживающая компания в домах Соборного района. Подробнее о нем можно прочитать здесь.
Предложат горсовету и утвердить список кандидатов в состав Госпитального совета Днепровского госпитального округа. С полным списком кандидатов можно ознакомиться здесь. Утвердят на сессии и новый герб и символику города.
Редкий на плодовистость депутат Михаил Гороховский в этот раз выносит на сессию сразу три решения. Первым – «Порядок финансирования мероприятий по благоустройству города Днепр» устанавливается, что собственник временного сооружения торгового, бытового или социально-культурного назначения (проще говоря МАФа) обязан обеспечить содержание прилегающей территории или может принимать «долевое участие в содержании объекта» на основании договора с горсоветом или путем «инвестиций в благоустройство города». То есть теперь обслуживать территорию вокруг МАФов будут в том числе и за счет владельцев МАФов.
Вторым решением «О порядке инвентаризации и передаче на баланс объектов благоустройства» почему-то обязывают именно департамент инновационного развития готовить проекты решения исполкома горсовета об инвентаризации и передаче на баланс объектов благоустройства.
Третьим решением предлагается, что финансирование мер по благоустройству может осуществляться путем инвестиций, и на основании договоров на инвестиции. А составлять и подписывать договора обяжут КП «Днепр-Инвест».
А закончится перечень важных вопросов сессии присвоением звания «Почетного гражданина г. Днепр» Людмиле Вершининой – мастеру сцены Днепровского академического театра драмы и комедии, народной артистке Украины.
Такая вот сессия. А мы за ней проследим и обязательно расскажем обо всех сюрпризах, которые готовят нам городские власти.