Меньше чем через неделю, 15 ноября в стенах горсовета пройдет очередная сессия. Первым и, наверное, главным вопросом станет досрочное прекращение полномочий секретаря городского совета Вячеслава Мишалова, а также выборы нового секретаря горсовета. В прошлый раз эпопея с выбором нового секретаря затянулась на долгие 3 месяца. И вместе с формированием депутатских комиссий, «дележом портфелей» в исполнительных органах и КП это привело к тому что городской бюджет 2016 был принят только в последний день марта. Как ситуация сложится в этот раз, пока неизвестно. Но если депутаты спокойно и быстро справятся с выборами нового секретаря, то впереди их ждет обсуждение и голосование за ряд важнейших решений. Разберемся с ними подробнее.
Отчет о бюджете и больше чиновников
Первым делом после выборов секретаря городского совета депутаты заслушают отчет о выполнении городского бюджета за 9 месяцев 2017 года. По многим плановым показателям как по доходам, так и расходам бюджет выполняется на 60-80%. Исключения: освоение средств на обеспечение лечения больных сахарным диабетом (20,9%), реализация государственной политики в молодежной сфере (16,3%), соцзащита ветеранов войны и труда (35,1%), организация общественных работ (31,4%), проведение учебно-тренировочных сборов и соревнований (24,6%), финансовая поддержка ДЮСШ (33,9%), проведение капитальных ремонтов жилья (33,7%) и выполнение мер по энергосбережению (28,5%). А значит чиновникам департаментов охраны здоровья, гуманитарной политики, социальной политики и жилищного хозяйства стоит поднапрячься под конец года.
После этого депутатам в очередной раз «вслепую» придется проголосовать за внесение изменений в городской бюджет и в главную городскую программу – «Социально-экономического развития Днепра на 2017 год». «Вслепую» – потому что уже который раз подробности этих изменений, часто на десятки миллионов гривен, становятся известны ко вторнику – то есть менее чем за день до сессии. А все лишь потому что все ждут решения профильной бюджетной комиссии и ее членов.
И последним решением в блоке основных вопросов станет очередное увеличение чиновничьего аппарата горсовета. Вместо 1218 их станет уже 1230. На 10 чиновников станет больше в департаменте административных услуг и разрешительных процедур, и на 2 больше в департаменте экологической политики.
Новые налоги
На 26 сессии депутатам также предложат проголосовать за ряд решений, которыми устанавливаются новые ставки местных налогов и сборов.
Первое – минимальная стоимость месячной аренды одного квадратного метра недвижимости. Согласно решению, стоимость аренды будет зависеть от функционального использования и местонахождения объекта аренды. Весь город будет поделен на 3 зоны. В первую зону войдут все улицы в центре города – в том числе пр. Д. Яворницкого, соседние с ним улицы и площади, Сичеславская набережная, а также пр. Гагарина. Во вторую зону войдут территории жилых массивов и прилегающих к ним улиц. В третью зону – все прочие улицы. И теперь аренда одного квадратного метра для производственных мощностей в І зоне составит 71,03 грн, во ІІ зоне – 53,28 грн, ІІІ зоне – 35,52 грн. Аренда одного квадратного метра для прочей коммерческой деятельности: в І зоне – 106,55 грн, во ІІ зоне – 79,91 грн, в ІІІ зоне – 53,28 грн. А аренда квадратного метра недвижимости для некоммерческой деятельности обойдется: в І зоне – 35,52 грн, во ІІ зоне – 26,64 грн, в ІІІ зоне – 17,76 грн.
Второе решение устанавливает ставки земельного налога и годовой арендной платы за пользование землей. Ставки высчитываются в процентах от нормативно-денежной оценки земли за 1 кв. м., которая с учетом ежегодных индексаций и прочих коэффициентов составляет около 581 грн. А вот сам процент, согласно решению, зависит от целевого назначения использования земли. Так, наименьшую ставку (0,1% от «нормативки») предлагается установить на землю для обслуживания зданий «культурно-просветительского обслуживания». А наибольшую ставку налога (3% от «нормативки») хотят установить на использование земель природно-заповедного фонда и рекреационных зон. При этом годовой размер арендной платы почти во всех случаях устанавливается в размере 3% от нормативно-денежной оценки 1 кв. м. земли. Однако в отдельных случаях горсовет может повысить эту ставку до 12%. Также от земельного налога освобождаются льготные категории населения, участники АТО, учебные, спортивные, культурные, лечебные учреждения, коммунальные предприятия сферы ЖКХ, ЖСК и ОСМД, органы военного управления.
И третье решение устанавливает ставку налога на неземельную недвижимость (жилые и нежилые помещения). Здесь ставка зависит от места расположения объекта (І зона – центр города, ІІ зона – все остальные улицы), от его целевого назначения и собственности (юридического или физлица). Высчитывается ставка в процентах от минимальной зарплаты за каждый квадратный метр площади здания. Согласно решению ставка, варьируется от 0,1% до 1%. Примечательно что от этого налога предлагается освободить промышленные здания, складские помещения, школы, дошкольные учреждения и ПТУ, госпитали, а также помещения сельхозназначения, религиозные здания и помещения принадлежащие вооруженным сила и полиции. Большинство днепрян тоже могут спать спокойно – налог не распространяется на квартиру/квартиры (у некоторых их несколько) общей площадью до 85 кв. м.
Программы – больше денег на социалку
Единственная новая программа, за которую собираются голосовать на 26 сессии, это «Программа оказания палиативной помощи в амбулаторных условиях в г. Днепр на 2018-2021 годы». Всего на программу планируют потратить 40 млн. 443 тыс. грн. за 4 года. Смысл палиативной помощи в том, чтобы максимально облегчить жизнь больных смертельными заболеваниями и членов их семей. В первую очередь путем обезболивания и ухода. По оценкам авторов программы такой помощи в Днепре требуют около 3 тыс. человек. Для этого по программе предлагается следующее.
Во-первых, на базе каждой городской больницы создать оперативную выездную бригаду для оказания палиативной помощи (на это хотят потратить 2,1 млн.). На хранение наркотических и психотропных обезболивающих в больницах потребуется еще 1,6 млн. В 8 днепровских центрах социального обслуживания хотят разместить пункты проката средств медицинского ухода за палиативными пациентами и улучшить их материальную базу – на это потребуется еще 5 млн. 195 тыс. грн. Но больше всего (20 млн.) собираются потратить на лекарства, и на закупку инвентаря для ухода за больными в амбулаториях (10 млн.). Прочие средства (1 млн. 988 тыс.) хотят потратить на информационные кампании, проведение круглых столов, конференций, тренингов и на повышение квалификации по теме палиативной медицины и оказании помощи больным.
В еще две программы депутаты собираются внести изменения. Первая это «Семья героя» – программа поддержки участников АТО и членов их семей на 2017-2021 годы. Запланировано увеличить сумму на оказание материальной помощи семьям погибших воинов – с 12,5 млн. до 25 млн. 740 тыс. грн. (суммы указаны на весь срок программы). Увеличится и сумма на адресную помощь семьям участников АТО на оплату коммуналки – с 57 млн. 470 тыс. до 87 млн. 440 тыс. грн. И немного возрастут затрат на выпуск информационных листовок и буклетов – с 278 тыс. до 484 тыс. грн. Но при этом уменьшится общая сумма на закупку лекарств для участников АТО – со 116 млн. 570 тыс. до 103 млн. 330 тыс. грн. И уменьшатся затраты на проведение городских акций к памятным датам и праздникам – с 57 млн. 260 тыс. до 48 млн. 470 тыс. грн.
Вторая программа, в которую внесут изменения — это «Программа социальной защиты жителей Днепра, которые пострадали от аварии на ЧАЭС, на 2017-2021 годы». Увеличится сумма на оказание матпомощи вдовам и вдовцам людей умерших из-за аварии на ЧАЭС (суммы указаны на весь срок программы) – с 10 млн. 888 тыс. до 18 млн 304 тыс. Также им увеличат общую сумму на оказание адресной помощи для оплаты коммуналки – с 7 млн. 749 тыс. до 13 млн. 259 тыс. грн. А для живых «чернобыльцев» увеличится сумма на закупку лекарств – с 6 млн. 339 тыс. до 7 млн. 523 тыс. грн.
Но «обещать не значит профинансировать». Пока еще ни одна из более 45 программ горсовета Днепра не была выполнена полностью.
Спортивные школы – одну открываем, пять закрываем
Для образовательной и спортивной сфер Днепра на ближайшей сессии готовятся две новости – хорошая и плохая. Хорошая заключается в том, что депутаты своими решениями собираются создать в Днепре сразу 11 инклюзивно-ресурсных центров и новую «Детско-юношескую спортивную школу по воднолыжному спорту и вейкбордингу». Все они будут подчиняться департаменту гуманитарной политики и для их работы в бюджете на 2018 год чиновникам придется изыскать немалые деньги.
Плохая новость в том, что наряду с созданием одной новой ДЮСШ, собираются ликвидировать сразу 5 действующих. Речь идет о «ДЮСШ № 10», «ДЮСШ № 13», «Комплексная ДЮСШ «Локомотив», «Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва по гребле «Украина», «Комплексная ДЮСШ «Спартак». Впрочем, проект решения уже активно обсуждается в сети. Так что, под давлением общественности горсовет еще может отказаться от этой идеи.