В опросе, который 25 октября власть предложит украинцам, фигурирует Будапештский меморандум. Владимир Зеленский формулирует вопрос следующим образом: «Нужно ли Украине, у которой аннексировали часть территорий, поднять сегодня на международном уровне вопрос: или все подписанты меморандума выполняют взятые на себя обязательства — или никто?»
После прихода к власти Зе-команда неоднократно пыталась обратить внимание России и других стран на нарушение Будапештского меморандума. Это стало уже стратегией в попытках давить на Россию. В Офисе Президента отмечали, что мир не проявлял адекватной реакции на предыдущие попытки нарушения документа, что в итоге привело к аннексии Крыма и войне на Донбассе.
Вынесение этой темы на всеукраинский опрос Банковая мотивирует желанием получить народное волеизъявление. Это станет основанием для обращения к странам, подписавшим Меморандум, и заставит актуализировать договоренности.
В то же время эксперты полагают, что такая процедура совсем необязательна. Президент страны имеет право и без того требовать выполнения обязательств. Меморандум не работает – и результаты опроса все равно не будут иметь никакого значения.
Кто подписал Будапештский меморандум
Будапештский меморандум – приложение к Договору о нераспространении ядерного оружия. Он был подписан 5 декабря 1994 года Украиной, Россией, Великобританией и США. Украина обязалась отказать от ядерного вооружения, а в ответ получала гарантии безопасности и территориальной целостности.
Позже к Меморандуму присоединились Китай и Франция.
Будапештский меморандум ратифицировали
Российские СМИ неоднократно пытались высмеять попытки Украины актуализировать Будапештский меморандум, говоря о том, что он не был ратифицирован ни одним из подписантов.
Однако ратификация этого документа не обязательна! Конвенция ООН говорит о необходимости ратифицировать документы только в том случае, если это указано странами в самом договоре. А в Меморандуме четко указано: «вступает в силу с момента подписания». Пункт о ратификации отсутствует, а значит, эта процедура не является необходимой.
Почему не работает Будапештский меморандум
По Меморандуму три страны-гаранта взяли на себя, в частности, следующие обязательства:
- Уважать независимость, суверенитет и целостность территории Украины
- Не угрожать независимости и целостности Украины, не применять оружие против нее
- Не оказывать экономическое давление
- Требовать помощи от Совбеза ООН, если Украина станет жертвой агрессии или объектом угрозы
- Проводить консультации при возникновении вопросов с выполнением этих обязательств
Как видим, при достаточно четких обязательствах абсолютно не детализирован механизм их исполнения. «Требовать» и «проводить консультации» – слишком размытые формулировки, чтобы можно было говорить о реальности выполнения Меморандума всеми участниками. К тому же, в Совбезе ООН Россия имеет право вето, что в случае агрессии с ее стороны делает позицию нашего соседа слишком уж привилегированной.
Поэтому Будапештский Меморандум и оценивается многими политическими экспертами как неполноценный документ, не имеющий политико-правового веса.
