Депутат Сергей Никитин: От популизма депутатов в отношении «ProZorro» теперь будут страдать избиратели

Усложнение процедуры под флагами борьбы с корупцией зачастую на практике является просто усложнением процедуры и только. Попытки некоторых депутатов «хорошо выглядеть» в глазах избирателей привели к тому, что депутаты сами оказались в шкуре, которую выбирали для других.

Напомним, с 2016 года в Днепре действует сниженная сумма допороговых закупок через систему ProZorro до 3 тысяч гривен. Это значит, что все коммунальные учреждения и ведомства любую покупку или услугу свыше 3 тысяч гривен должны проводить только через тендер с помощью ProZorro. Попытка вернуть пороговую сумму – предусмотренную законодательством норму от 200 тысяч гривен обернулась часовой дискуссией на тему «борьбы с коррупцией». При этом все выступавшие на эту тему «борцы» – от Натальи Начарьян (Оппоблок) до депутатов фракции БПП – сами при этом распоряжаются депутатским фондом в 2,3 млн. грн., заказывая через Прозорро товары только на сумму свыше 200 тыс. грн. Ни взывания врачей с просьбой повысить порог для оперативной закупки лекарств, ни истории абсурда про шесть (!) попыток провести тендер для аварийной прочистки канализации в школе не повлияли на тех, кто считает повышение пороговой суммы закупок на торгах «отменой ProZorro». Спекуляции на этой теме не новы, и разобраться в нюансах торгов и закупок – как ведомств, так и депутатов – мы попросили юриста Сергея Никитина.

– Есть закон «О публичных закупках», который регулирует использование бюджетных денег. В этом законе указано, что все, что стоит выше 200 000 гривен, закупается через систему Прозорро, проводятся торги. Почему в Днепре был установлен порог в 3 тысячи гривен?

– По сути, это было популистское решение и инициатива провластной фракции БПП. Самое интересное, что, несмотря на любой порог – в 3 тысячи или в 200 тысяч, – в любом случае идет строгий отчет, потому что сегодня каждый договор, который заключен, обязан быть опубликован на этом Прозорро, то есть любая копейка сегодня видна. И если бы за два года, пока действовала инициатива с порогом в 3 тысячи, были хоть какие-то доказательства эффективности и преимущества такого решения, безусловно, сегодня бы мы это не обсуждали. Вместо этого мы обсуждаем парадоксальные, абсурдные случаи, когда мелкая закупка длится месяцами, потому что крупным фирмам такие торги не интересны, а ни один предприниматель не хочет связываться с бюрократией из-за суммы в 4 тысячи гривен.

Порог на проведение торгов на все свыше 3-х тысяч привел не к тому, что нашли коррупционеров, завели какие-то уголовные дела или сэкономили огромную кучу денег, а к тому, что два года подряд коммунальные предприятия и учреждения испытывают сложности в оперативном приобретении каких-то товаров для оказания услуг населению, начиная от офисной бумаги и заканчивая покупкой вакцин.

– Какой вопрос изначально был вынесен на сессию? Что за истории с «отменой Прозорро»?

– На сессии шла речь о том, что давайте уберем этот вручную установленный минимум, чтобы работать исключительно по закону. Закон четко устанавливает все пороги, все границы. Он четко указывает все обязанности отчитываться о заключенных договорах, публиковать, он поэтому так и называется «Про публичные закупки». Вместо этого некоторые депутаты настаивали на том, чтобы оставить три тысячи гривен. И мэр предложил депутатам самим почувствовать «прелести» этого 3-тысячного порога.

– Сергей, и чем это ограничение обернется теперь для депутатов на практике?

– Не так важно, чем это обернется для депутатов, как для их избирателей! Пример из реальной жизни: украли кабель из лифтовой с девятого этажа, который стоит 4200, у меня было такое в практике. Ну не могут люди скинуться самостоятельно, потому что живут одни льготники, пенсионеры, а спускаться пенсионеру, у которого палочка или костыли, без лифта – проблема. И вот если в том случае я зафиксировал все сметы, договоры и подал все документы для казначейства, проблему решили за пару недель. Сейчас каждый из депутатов в этом случае должен будет объявлять торги через Прозорро и молиться, чтобы с первого же месяца нашелся кто-то желающий закупить эти 10 метров кабеля для лифта…

– А можете подробнее о том, как контролировались бы закупки до 200 тысяч гривен?

– Были бы выделены деньги точно таким же способом через казначейство, через заключенный договор, через акт выполненных работ, который в том же Прозорро опубликован, открытый, всем доступен. Но не нужно было бы проходить процедуры, предусмотренные торгами, установленными сроками и так далее. Не каждые торги интересны предпринимателям,  чтобы ради небольшого заказа собирать пакет документов, проходить процедуру регистрации, платить какой-то залог. Некоторые торги ставят условие дать банковскую гарантию, а это значит заморозить у себя на счетах какие-то деньги на время выполнения работ…  То есть, не понимая того, депутаты сегодня сами себе усложнили возможность помогать людям…

– И долго так продержатся депутаты?

– Дело в том, что сегодня тему «Караул, коррупция! Убивают Прозорро!» поднимают те, кто, не будучи в «кухне» городского совета, считают, что там одни воры, кричат, что даже туалетную бумагу за 3500 гривен будете покупать через Прозорро. А там, где договоры заключаются миллионами, миллиардами, – ни одной громкой статьи, ни одного громкого разбирательства в принципе эти общественники не проводят. Идя на поводу у этих популистов, считая, что они заработают себе какой-то политической рейтинг, какой-то капитал, ряд депутатов тоже поддерживают эту тему. Поэтому им пришлось сделать выбор в ущерб своим же избирателям, жителям нашего города, в пользу усложнения процедуры выделения небольших сумм денег. Заложниками этого популизма стал не столько горсовет, сколько жители нашего города.

Справка: Сергей Никитин – депутат Днепровского городского совета 7-го созыва, глава депутатской фракции “За життя”, заместитель главы постоянной комиссии городского совета по вопросам коммунальной собственности, энергосбережения и законности, юрист.

Рекламні блоки дають нам змогу залишатися незалежними ЗМІ, а вам - отримувати найсвіжіші новини під ними. Scroll down!